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農業科研單位固定資產管理的不足和提升建議

時間:2021-08-03作者:韓麗娟
本文導讀:這是一篇關于農業科研單位固定資產管理的不足和提升建議的文章,農業科研事業單位的研究內容多、范圍廣,對設備的專業性要求也高。隨著研究的深入,有些精密的儀器設備有特殊要求且不可替代。

  摘    要: 規范固定資產管理,提高固定資產使用效益,對農業科研事業的發展具有重要的現實意義。文章首先就農業科研事業單位固定資產的特點以及現階段工作中發現一些問題進行了分析,并針對這些問題提出了相應的對策。

  關鍵詞 :英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写     農業科研事業單位;固定資產;問題;建議;

  一、引言

英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写   近年來,各級政府財政部門都陸續出臺了各項政策措施,不斷加大力度,加強固定資產的管理。在貫徹落實中央有關“過緊日子”的要求下,財政部又發布了《關于加強行政事業單位固定資產管理的通知》。因此,農業科研事業單位如何有效盤活并高效使用固定資產,確保科研工作的順利開展,是今后一大工作重點。

  二、農業科研事業單位固定資產的特點

  1. 資產的多樣性

  科研單位以科學研究為基礎,承擔了各種各樣的研究性課題和項目,研究內容非常多樣化,如水稻、小麥方向的,畜牧業方向、微生物方向的。每個研究的方向都承擔著各式各樣的項目和課題,這些項目和課題可能需要不同的儀器和設備做試驗,從而使得農業科研事業單位的資產具有多樣性。

  2. 資產的分散化

  農業科研事業單位主要是以農業作物為主要研究對象,再加上農業的季節性特點,很多科研基地都分布在郊區各地,甚至跨市、省。各式各樣的資產分布在各基地,難以集中化管理,加大了固定資產異地管理的難度。

  3. 資產的專業性

  農業科研事業單位的研究內容多、范圍廣,對設備的專業性要求也高。隨著研究的深入,有些精密的儀器設備有特殊要求且不可替代。對這些專業性較高的資產的日常維護,也需要專業的人員,日常維護的成本也會相應提高。
 

農業科研單位固定資產管理的不足和提升建議
 

  三、農業科研事業單位固定資產管理存在的問題

  1. 管理制度不健全

英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写   農業科研事業單位固定資產的管理有日常的實物及賬務的管理,還涉及資產對外使用管理,如對外投資和出租、出借等,往往涉及單位的各部門。目前大部分農業科研事業單位的固定管理制度往往只由財務部門制定,主要是側重是實物資產在單位內全過程的流轉控制和資產會計核算的管理。對資產的對外使用的管理方面缺乏相關的制度來規范其行為。

  2. 管理機構和人才缺失

  農業科研事業單位特別是基層單位,因為受到人員編制和部門設置的限制,普遍都沒有單獨設置資產管理部門,而是將資產管理工作分在財務部門,往往資產管理人員一人身兼資產、財務、會計核算等數職。資產管理人員嚴重缺失,且缺乏相應的專業知識。

  3. 管理邊界不清,責任不明

英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写   由于目前部分農業科研事業單位科研場所與其對外投資的企業的日常生產經營管理地為在同一地,導致部分固定資產管理存在邊界不清、責任不明。特別是農業科研事業單位與企業合作科研課題項目,利用項目經費購置的固定資產。這部分固定資產往往登記在農業科研事業單位,但企業往往也無償使用,資產的日常使用管理無法將責任落實到人。

  4. 日常實物管理中存在漏洞

  (1)固定資產購置方面。有些農業科研事業單位在編制預算時,沒有編制固定資產的購置預算;有的單位即使有預算,在編制的時候隨意性較大,很多只考慮本部門甚至本項目自身的需要,沒有站在單位的整體的角度甚至沒有考慮資產存量就添置資產,導致固定資產重復購置,大量閑置浪費資源。還有些單位未按照政府集中采購制度的要求辦理資產采購,如一些急需的辦公設備,自己直接隨意購買,不履行政府采購的程序。

  (2)固定資產的日常使用方面。一是部分農業科研事業單位人員變動時未辦理固定資產交接手續。在人員變動時,單位往往強調人事和組織關系的轉移,對其名下的資產轉移往往容易被忽視,事后發現往往又礙于情面等原因未對其名下的資產進行追繳和處理,造成固定資產權屬不清,甚至資產流失。

英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写   二是農業科研事業單位異地的科研基地的資產日常管理。由于這部分固定資產在異地使用,單位的資產管理部門無法對這部分固定資產日常使用進行監管,特別是可移動的固定資產,更是進一步加大了監管的難度。

  (3)固定資產的盤點方面。目前有些農業科研事業單位都已經使用掃碼槍進行盤點,但由于該設備的有一定的局限性,特別針對異地資產的盤點,相關的功能還需加強。許多單位選擇手工進行盤點,再加上單位資產管理部門本來人手就不夠,資產盤點工作量大、效率低、數據的準確性存疑。

  (4)固定資產的處置方面。農業科研事業單位的固定資產處置有明確的規定和要求。目前還有些單位存在隨意處置固定資產的現象。如一些老舊的辦公桌椅,沒辦理報廢手續就直接丟棄;還有一些設備在未申請報廢前就作價抵讓了新設備的價值。

  四、加強農業科研事業單位固定資產管理的建議

  1. 提高管理意識,完善管理制度

  針對事業單位固定資產管理,國家和江蘇省都陸續出臺了很多關于資產管理的政策文件規定,涉及資產使用、資產處置、資產對外使用等方面。單位要加大這些政策和制度的宣傳,通過宣傳讓單位職工理解固定資產管理的要求,形成單位領導重視、全體職工支持的良好工作氛圍。

  同時,針對這些新的政策的變化,結合農業科研事業單位的特點,單位的資產實物管理部門、財務部門以及其他相關部門要在充分理解政策的基礎上,共同制定固定資產管理辦法。該辦法應涉及固定資產日常管理、對外投資管理、出租出借管理以及資產績效考核等各方面。

  2. 健全管理機構,配置專業人才

英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写   農業科研事業單位應在條件允許的情況下,加強資產部門的組織建設。一是應要考慮專業資產管理人才的配置,新的政府會計制度的實施對農業科研事業單位資產管理部門的人員素質提出了更高的要求,因此資產管理人員應不斷加強培訓,了解并熟悉新的政策以及規章制度,這樣更加細致地應對更加復雜的資產管理工作。二是要在資產管理部門內部對相應的職能進行細分,如資產采購、資產日常管理、資產盤點、資產對外使用等,各人員在相關的職能崗位上各司其職,又相互監督。

  3. 明確權責,建立績效考核機制

  農業科研事業單位要對資產日常管理責任落實到具體部門以及具體的人,做到權責明確。在固定資產登記時就要明確這些信息,人員變動時,相應的這些資產信息要隨之同步更新。根據自身單位的性質和職能屬性,可以設置單位考核層面上的具體定性和定量的評價指標進行綜合評價,如可以根據固定資產管理的機構人員設置、共享調劑、配置效率、購置、使用、處置以及收入管理、信息系統建設等情況設置指標。同時也可以從個人績效考評層面上,增設個人名下的資產管理情況的考核,設置正向的激勵機制以及反向懲罰機制。進而進一步規范固定資產管理,提高資產的使用效益。

  4. 建立監管機制,強化審計的重要性

  監督管理機制是固定資產管理規范化、科學化的有效保障。從資產的購置預算開始,除了審核編制預算的科學性和經濟性外,還需重點審查有無重復購置。資產日常使用和管理過程中,農業科研事業單位審計部門可以定期開展專項檢查,及時發現問題,督促單位進行整改。最后,還可以定期或不定期聘請第三方進行資產審計,重點針對制定和落實固定資產管理制度情況以及專項檢查中發現的問題整改等方面的情況進行評價和監督。

  5. 提高資產信息化、智能化管理水平

  隨著以大數據、云計算以及物聯網為代表的新一代信息化技術的不斷發展,資產傳統的登記造冊、簽字認領的管理方式已經不再完全適應社會的發展,資產的管理方式應向信息化和職能化轉變。通過信息平臺,可以實現對資產的使用管理全過程的情況進行實時掌握,為管理好資產提供了支撐依據;同時還可以實現實現資產信息的互通和共享,盤活存量資產,避免固定資產浪費。

  參考文獻

  [1] .何守才,顧軍,周華等.農業科研事業單位固定資產管理現狀與對策.江蘇農業科學, 2017.45(13).
  [2] .陳煒.農業科研事業單位資產的相關建議. 經濟師. 2020(1) .
  [3] .謝彤.新形勢下如何加強行政事業單位資產管理.財會學習, 2020(23) .
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