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鶴慶縣精準扶貧后返貧風險與防止措施

時間:2021-03-30作者:謝瑩
本文導讀:這是一篇關于鶴慶縣精準扶貧后返貧風險與防止措施的文章,鶴慶縣脫貧攻堅取得了明顯成效,現正處于繼續推進精準扶貧和防止返貧的重要階段,本文立足于鶴慶這一少數民族聚集的貧困地區,綜合分析當下民族地區脫貧攻堅過程中存在的返貧風險,以及其產生的原因,探析民族地區脫

  摘 要

  
  世界上各個國家經濟社會穩步發展的一大制約因素就是貧困,解決貧困問題是各國都應積極承擔的責任。尤其是我國是一個農村人口基數大、多民族的發展中國家,貧困問題是我國經濟社會發展進程中不能規避的現實問題。經過 30 多年的不懈探索和努力,尤其是精準扶貧戰略實施以來,連續 6 年超額完成千萬減貧任務,我國現行標準下的農村貧困人口從 2012 年起貧困人口逐年大幅度減少至 2018 年貧困人口減少至 1660 萬人,據統計結果顯示 6 年來總計減少 8239 萬人,2016 年聯合國開發計劃署發布中國對全球減貧貢獻率達 76%。脫貧攻堅成績無疑是顯著的,而現在脫貧攻堅決戰即將打響,繼續攻堅和防止返貧無疑是現階段解決貧困的重中之重。



鶴慶縣精準扶貧后返貧風險與防止措施
 

  
  鶴慶縣是我國 832 個、整個省 88 個貧困縣之中的一個,也是我國 14 個連片特困地區扶貧開發縣之一,同時也是云南邊陲的少數民族聚集縣,致貧原因復雜,經過數年的努力,鶴慶縣于 2018 年 9 月退出貧困縣,貧困發生率從 13.32%下降至 1.21%。鶴慶縣脫貧攻堅取得了明顯成效,現正處于繼續推進精準扶貧和防止返貧的重要階段,本文立足于鶴慶這一少數民族聚集的貧困地區,綜合分析當下民族地區脫貧攻堅過程中存在的返貧風險,以及其產生的原因,探析民族地區脫貧后防止返貧的有效路徑,促進全面小康社會的建成。
  
  本文以鶴慶縣為樣本進行研究,在循環積累因果關系理論、可持續發展理論等指導下,結合文獻分析法、案例分析法和訪談法展開分析論證。論文首先對研究背景和研究意義進行了簡要的闡述,并對國內外一些學者的相關觀點成果整理文獻綜述;然后以鶴慶縣為例,介紹了鶴慶縣扶貧工作的政策執行成效及現階段工作特點,并結合具體案例進行分析,透過典型案例看鶴慶縣潛在的返貧風險,而后從產業發展、教育、社會保障等多個角度分析返貧風險產生的原因;最后,根據分析得出的原因有針對性的提出民族地區脫貧后防止返貧的可行性建議,推動貧困地區的可持續發展。
  
  關鍵詞:    民族地區;防止返貧;可持續。
  

  ABSTRACT
  

  Poverty is a major constraint to the steady economic and social development of all countries in the world, and it is the responsibility of all countries to solve the problem of poverty. In particular, China is a developing country with a large rural population base and many nationalities. Poverty is a practical problem that cannot be avoided in the process of China's economic and social development.After 30 years of unremitting exploration and hard work, especially the accurate implementation of the strategy of poverty alleviation, 6 years in a row over the millions poverty reduction plan, under the current standards in China's rural poor people living in poverty since 2012 has greatly reduced to reduce poverty population in 2018 to 16.6 million,according to the statistical results show that the total reduction in 6 years, 82.39 million people, released in 2016, the United Nations development program (undp) China to global poverty reduction contribution rate of 76%.There is no doubt that the achievements in poverty alleviation are remarkable. Now that the decisive battle against poverty is about to begin, continuing to fight and prevent poverty return is undoubtedly the top priority in poverty alleviation at this stage.
  
  Heqing County is one of China's 832 and 88 poverty-stricken counties in the whole province. It is also one of China's 14 poverty alleviation and development counties in contiguous areas with extreme poverty. It is also one of the ethnic minority counties in the border area of Yunnan.Heqing county poverty engines has achieved obvious results, is now in the continued accuracy for poverty alleviation and prevent the crucial stage of Chinese, based on the heqing the minority gathered in poor areas,comprehensive analysis of the present may be produced in the process of the ethnicminority areas out of poverty engines of Chinese risk, as well as the causes of risk,analysis after the ethnic minority areas out of poverty to prevent Chinese effective path to promote the setting up of a well-off society in an all-round way.
  
  This paper takes Heqing County as the sample for research. Under the guidance of the theory of cyclic accumulation of causality and the theory of sustainable development, this paper conducts analysis and demonstration by combining literature analysis, case analysis and interview. Firstly, the paper briefly expounds the research background and significance, and sorts out the literature review of some domestic and foreign scholars' relevant viewpoints. Then, taking Heqing County as an example, this paper introduces the policy implementation and current work characteristics of poverty alleviation work in Heqing County, analyzes the possibility of poverty alleviation through typical cases, and then analyzes the causes of poverty alleviation risk from industrial development, education, social security and other perspectives.Finally, according to the reasons obtained from the analysis, this paper puts forward feasible Suggestions to prevent ethnic minority areas from falling out of poverty andpromote the sustainable development of poor areas.
  
  KEY WORDS:
     Ethnic minority areas;Prevent return to the poor;sustainable。
  

  緒 論
 

  
  一、選題背景及研究意義。
  
  (一)選題背景。

  
  在我國這一農村人口基數龐大的發展中國家,貧困問題給我國經濟社會發展帶來的影響是不容忽視的。1986 年以來,我國開始了大規模扶貧開發政策的調整,尤其是實施《國家八七扶貧攻堅計劃》之后,成立了正式的專門扶貧機構,明確了開發式扶貧的方向,并劃定了 258 個國家級貧困縣。直到現在,經過 30多年的探索和奮斗,我國在發貧困的實踐中取得了顯著的成績。國務院扶貧辦副主任歐青平國新辦召開的新聞發布會上表示,我國現行標準下的農村貧困人口從2012 年底開始貧困人口逐年大幅度減少,至 2018 年底貧困人口減少至 1660 萬人,據統計結果顯示 6 年來總計減少 8239 萬人,減貧成效明顯。數據顯示,六年的扶貧工作使得我國的貧困發生率大幅下降,由之前的 10.2%降低至 1.7%,建檔立卡貧困村大多退出貧困,現有貧困村不到之前的 20%。這標志著扶貧工作取得重大成效,但脫貧并不是“摘帽”了就是,更重要的是讓貧困人口穩定地處于脫貧狀態,進一步鞏固脫貧成效,強化貧困人口造血功能,防止脫貧后返貧情況的發生。
  
  云南作為我國邊疆少數民族眾多的省份,雖然在脫貧攻堅實踐中成績突出,但云南省仍然是我國貧困人口數量和貧困縣數量最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的省份,依舊是全國脫貧攻堅主戰場,全省還有 181 萬貧困人口,貧困發生率 5.39%,還有 40 個貧困縣、3434 個貧困村,所以脫貧攻堅依舊是現階段最重要的任務,要保持住脫貧攻堅個政策措施的實施方向和力度,大力扶持仍處于貧困狀態貧困人口以及新識別的貧困人口,同時夯實已經取得的脫貧成果,防止返貧情況的發生,對脫貧退出的穩定性和可持續性提供強有力的保障。
  
  鶴慶作為云南的邊陲縣城,雖然云南省政府 2018 年 9 月 29 日正式印發的《關于批準尋甸縣等 15 個縣退出貧困縣的通知》,明確了包括鶴慶縣在內的 15 個縣(市)達到貧困縣退出有關指標,符合貧困縣退出條件,批準退出貧困縣,但目前情況來看鶴慶縣依舊是我國 832 個、整個云南省 88 個貧困縣其中一個,也是我國 14 個連片特困地區扶貧開發縣之一,且山區地形面積占比較大,少數民族大多聚集的山區、半山區普遍呈現出貧困的狀態,同時這些地區大多伴有自然條件惡劣、基礎設施薄弱、自然災害頻發,產業發展基礎薄弱情況,行路難、飲水難、資金、勞動力不足等問題不同程度存在,再加上貧困地區與外界交流少,思想觀念較為陳舊,部分群眾爭貧、守貧、安貧的思想較為突出,在轉變觀念、創新思路、帶頭致富等方面嚴重乏力。2014 年起,鶴慶縣累計投入資金 40.02 億元用于實施精準扶貧工作,整個縣呈現出脫貧提速、發展提效、民生提質的良好局面,現在鶴慶縣處于繼續推進精準扶貧和鞏固扶貧成果重要階段,防止返貧是重中之重,所以對鶴慶縣防止返貧相關問題進行研究分析是應有之意,通過對鶴慶縣精準扶貧情況、政策及經典案例的深入分析,總結扶貧實踐對鶴慶縣農村地區發展的有益經驗和潛在的返貧可能性及成因,并為之找到解決的對策措施。
  
  (二)研究意義。
  
  1.理論意義。

  
  第一,深化了精準扶貧理論。精準扶貧理論形成和提出對我國扶貧問題的研究具有著重要意義,在精準扶貧理論指導下我國的扶貧工作取得了讓世界矚目的成績,但在看到成績的同時,是否注意到在精準扶貧實施過程中仍然存在著一些值得思考的問題,而且通過對文獻資料的檢索閱讀發現目前精準扶貧理論的研究主要集中在精準扶貧的概念、精準扶貧的其中某一方面或某一環節等。因此精準扶貧理論體系仍有較大發展空間,本文以鶴慶縣樣本進行民族地區脫貧后防止返貧的相關問題研究既擴充了對民族地區防止返貧研究的案例,同時也是對精準扶貧理論的深化,促進精準扶貧理論體系進一步完善。
  
  第二,豐富了中國特色反貧困理論。中國特色反貧困理論是將馬克思主義反貧困理論科學學說長期應用于中國社會主義社會反貧困工作實踐、以中國這一社會主義國家貧困問題作為研究對象而形成的具有中國特色的反貧困理論。精準扶貧理論是中國反貧困理論體系中的重要理論,對防止返貧的研究既是對精準扶貧理論的深化,同時也是對中國特色發貧困理論的豐富。既然中國特色反貧困理論是馬克思主義反貧困理論中國化形成的,那么也可以說本文對民族地區脫貧后防止返貧的研究也是對馬克思主義反貧困理論的豐富。
  
  2.現實意義。
  
  第一,為取得脫貧攻堅戰的決戰勝利提供政策參考。
  
  2020年是精準扶貧的決勝之年,為了確確實實做到“脫真貧,真脫貧”,建立健全脫貧可持續機制顯得尤為重要,我們不能只是數據脫貧,只是當前脫貧,我們要的是貧困戶真正擁有可持續發展的能力,能夠發揮好自身“造血”能力,充分發揮農民的主體地位作用,實現真正的脫貧。本文通過對鶴慶縣脫貧后防止返貧相關問題進行研究,提出鶴慶縣潛在的返貧風險并進行相對應的原因分析,也對制定政策提供了參考建議。
  
  第二,有利于推動全面小康社會建成。一直以來各級政府、相關部門,社會組織及個人等多方都付出了相當多的財力、物力、人力資源,精準扶貧的效果也非常顯著,但鶴慶縣致貧原因復雜,思想觀念較為陳舊,農村經濟發展滯后,所以雖然鶴慶縣已經摘除貧困縣帽子,但實現鶴慶縣仍面臨返貧風險,防止返貧有效的促進貧困地區的可持續發展,也是最終推動建成全面小康社會的必由之路,同時對鶴慶縣脫貧返貧相關問題的研究也能引起社會各界關注度,持續對貧困地區給予幫扶,推動全面小康的實現。
  

  【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】
 

  
  二、因內外研究綜述.
  (一)國外研究綜述
  (二)國內研究.
  (三)因內外研究述評
  三、研究方法和技術路線
  (一)研究方法
  (二)技術路線
  
  第一章  核心概念及理論基礎.
 
 
  第一節  核心概念
  一、精準扶貧.
  二、脫貧
  三、返.
  第二節  理論基礎
  一、循環積累因果關系理論
  二、規模經濟理論.
  三、可持續發展理.
  
  第二章  鶴慶縣精準扶貧情況及潛在的返貧風
  
  第一節  鶴慶縣概況
  一、地理位置、行政區劃與貧困人口概況
  二、貧困成因及特.
  第二節  鶴慶縣精準扶貧現狀及潛在的返貧風險.
  一、精準扶貧政策執行成效. .
  二、鶴慶縣脫貧后潛在的返貧風險.
  
  第三章  透過經典案例分析鶴慶縣潛在的返貧風險.
  
  第一節  “代養雞"養殖脫貧案例研.
  一、案例介紹.
  二、案例分析.
  三、案例啟示.
  第二節  西邑奇峰旅游 脫貧案例研究.
  一、案例介紹.
  二、案例分析.
  三、案例啟示.
  第三節  貧困戶個案研究.
  一、六合鄉松園村楊某桂戶.
  二、西邑鎮奇峰村張某中戶.
  三、案例分析及啟示
  
  第四章  鶴慶縣返貧風險產生的原因分析.
  

  第一節  鶴慶縣農業現代化程度低.
  一、農業基礎薄弱,產業結構不合理.
  二、資金來源單一,后續支撐不足.
  三、農業技術不足,現代化水平低.
  四、銷售模式單一,市場競爭力不足
  五、農業人才缺乏,農戶內生動力不足.
  第二節  環境保護意識不強, 生態旅游開發不充.
  一、生態環境保護意識不強.
  二、生態產業規模小、標準化程度低.
  第三節  教育基礎薄弱,貧困地區教育發展緩慢.
  一、教育意識落后,教育負擔較重.
  二、辦學條件薄弱,辦學資源短缺.
  三、師資力量薄弱.
  第四節  社會 保障機制不健全.
  一、外力不足,內力缺乏
  二、基本保障機制不健
  三、公共資源供給不足.
  第五節  貧困地區民族文化傳承發展受到沖
  一、民族文化知名度不.
  二、民族文化保護和傳承力度不足.
  
  第五章  鶴慶縣脫貧后防止返貧的建議
  

  第一節  推動產業持續增收, 做強優勢產業
  一、實施規模化生產,做強優特產業.
  二、完善基礎設施,推廣.業科.
  三、建立激勵機制,完善人才制度.
  四、轉變發展模式,激發內生動
  五、拓寬銷售渠道,大力發展“電商”
  六、拓寬資金來源,強化資金統籌.
  第二節  注重環境保護, 依托生態促發展.
  一、加強生態環境保護.
  二、推動生態農業發展.
  三、推動生態旅游發展.
  第三節  強化教育意識, 推動地區教育.展
  一、重塑教育意識
  二、改善辦學條件.
  三、增強師資力量
  第四節  注重民生工程,完善社會保障機制.
  一、 完善基本養老保障機制.
  二、完善基本醫療保障機制.
  三、保障公共產品持續供給.
  第五節  健全民族文化傳承發展機制.
  一、加大宣傳力度,建立文化自信.
  二、建立民族文化民間工藝人才培養制度.
  三、推動民族文化保護和傳承的可持續發展.

  結 語

  脫貧攻堅讓全國范圍內貧困地區發生了翻天覆地的變化,隨著步入全面小康社會的不斷推進,精準扶貧實踐也接近尾聲,當下可謂是處在鞏固多年扶貧工作成效的關鍵時刻,防止返貧顯得尤為重要。鶴慶縣是我國 832 個、整個省 88 個貧困縣之中的一個,也是我國 14 個連片特困地區扶貧開發縣之一,同時也是云南邊陲的少數民族聚集縣,致貧原因復雜,經過數年的努力,鶴慶縣于 2018 年9 月退出貧困縣,貧困發生率從 13.32%下降至 1.21%。鶴慶縣脫貧攻堅取得了明顯成效,現正處于繼續推進精準扶貧和防止返貧的重要階段,本文立足于鶴慶這一少數民族聚集的貧困地區,綜合分析當下民族地區脫貧攻堅過程中可能產生的返貧風險,以及風險產生的原因,探析民族地區脫貧后防止返貧的有效路徑,促進全面小康社會的建成。

英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写   本文以鶴慶縣為樣本進行研究,在循環積累因果關系理論、可持續發展理論等指導下,結合文獻分析法、案例分析法和訪談法展開分析論證。論文首先對研究背景和研究意義進行了簡要的闡述,并對國內外一些學者的相關觀點成果整理文獻綜述;然后以鶴慶縣為例,介紹了鶴慶縣扶貧工作的政策執行成效及現階段工作特點,并結合具體案例進行分析,透過典型案例看鶴慶縣的返貧風險,而后從產業發展、教育、社會保障等多個角度分析返貧風險產生的原因;最后,根據分析得出的原因有針對性的提出民族地區脫貧后防止返貧的建議,推動貧困地區的可持續發展。

  但在研究過程中也存著不足之處,如本文從整體上對鶴慶縣作為一個邊疆民族地區上脫貧后防止返貧問題進行了分析,但對有些方面研究沒有特別深入,同時也因為篇幅原因,對有些問題沒有研究深研究透,比如說自身發展能力研究、農戶創業研究、農民工向創業轉換研究,人才引進留住機制研究,對特色產業發展研究等都可以進行更多深入細致的研究,當然這些方面也都可能是我未來研究的方向;其次,論文中提出的建議是否具有可操作性仍需進一步實驗檢驗。

  參考文獻

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