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公安機關應對突發事件網絡輿情的問題與對策

時間:2021-03-05作者:李彬晴
本文導讀:這是一篇關于公安機關應對突發事件網絡輿情的問題與對策的文章,在突發事件網絡輿情發生之時,樹立正確的網絡輿情價值觀,轉變以往的應對策略,從“刪、堵”轉為尊重,從視而不見轉向第一時間回應成為了公安機關下一步要重點關注的工作。

  摘  要

  
  當今網絡信息科技的高速發展,帶來傳統傳媒的深刻變革,也促進了當今的輿論形態的重大變革。更多的人通過新媒體、自媒體來獲取紛繁復雜的信息咨詢。黨的十九大就目前社會主要矛盾的論述明確了目前我國社會主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。更多的社會熱點問題關注民生、服務等方面,一旦出現負面情況極容易在自媒體等新網絡媒體上形成輿情,互聯網已成為新的輿論沖突的主陣地。而公安機關作為網絡監管部門,如何應對網絡輿情,有監管職責,更有部門擔當。



公安機關應對突發事件網絡輿情的問題與對策
 

  
  本文通過對網絡輿情發展三階段和公共溝通理論和與對政府、公安機關輿情應對開展情況進行研究,結合 2009 年溫州別墅持槍劫持人質事件和 2018 年溫州女孩乘坐滴滴遇害兩起網絡輿情應對情況,按照輿情發展三階段理論進行分析,分析公安機關在突發事件網絡輿情應對中各個階段存在的問題,分析其問題成因。
  
  提出今后公安機關在突發事件網絡輿情應對中,要充分運用公共溝通理論,研究建立和完善輿情監測和反映機制、健全預判機制,配齊突發事件處置力量,充分運營媒體資源,形成權威發布,加強社會力量促進網絡輿情引導,做好后續輿情處置的評估善后,建立健康問責、法律法規體系等應對舉措。
  
  關鍵詞: 
  公安機關;網絡輿情;應對分析。
  

  ABSTRACT

  
  The rapid development of the current network and digital technologies has brought profound changes in the media forms and the forms of the public opinions. As the media is developing rapidly, more and more people obtain various information through the media. The 19th National Congress of the Communist Party of China defined that the main social contradictions have been transformed into the contradictions between the people's increasing need for a better life and the unbalanced and inadequate social development. The unbalanced society of social development has strongly impacted the original value system of the society, and various social problems are still prominent. More social issues including people's livelihood, services and so on has attracted more attentions in the self-media and other new network media. The Internet has become the main platform of the public opinions. Some fake news and misleading news of the society, the public security organs even the government have caused much negative influence and disbelieve to thepublic security organs.How to deal with the network public opinions and how to take the responsibility has become the main task of the public security organs.
  
  This article studies the three-stage theory of online public opinion development, the response from the government and public security organs. Combining the 2009 hostage-taking incident with a gun held by a villa in Wenzhou and the Wenzhou girl's death in Didi in 2018. The three-stage theory of public opinion development analyzes the problems existing in the response of public security organs network public opinion,analyzes the causes of the problems, and proposes effective measures for public security organs network public opinion response in the future.Analyze the progress of Internet public opinion disposal in recent years and the problems that still exist, and study the establishment and improvement of public opinion monitoring and response mechanisms.
  
  It is proposed that in the future public security organs should make full use of the theory of public communication, study and improve the mechanism of public opinion monitoring and reflection. And the public security organs should improve the mechanism of prejudging, match the power of emergency disposal, fully operate media resources, form authoritative release and strengthen social forces to promote the guidance of public opinion on the network. And it should take the evaluation and  rehabilitation of follow-up public opinion disposal, establish health accountability, legal and regulatory systems and other response measures.
  
  Keywords:     Public security organs; Online public opinion; Response mechanism。
  

  第1章  緒論
 

  
  1.1、研究背景。

  
  當今網絡信息科技的高速發展,帶來傳統傳媒的深刻變革,也促進了當今的輿論形態的重大變革。更多的人通過新媒體、自媒體來獲取紛繁復雜的信息咨詢。也就意味著獲取信息渠道多元化,所獲取信息真偽難辨。
  
  從 2019 年中國互聯網絡信息中心發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》1中顯示,截止 2019 年 6 月,我國網民及使用手機上網的網民規模均達到了 8 億以上,且手機上網網民占總數的 99%,達到了 8.4 億之多。而從結構來看以 40 歲以下的青年群體居多,年輕人業已將網絡作為獲取信息的主要途徑。而在學歷方面,中低學歷的網民又占到 61.9%。從收入結構來看,該報告中統計中低收入者的占比超過 50%。從網民年齡結構、職業組成、收入待遇等多角度、多維度分析,呈現出年齡低齡化、收入低收入化、教育程度低層次化的三低情況。
  
  隨著群眾自我意識的不斷提升和反復強化,加之社會經濟轉型,近年來經濟下行壓力增大,不穩定因素不斷增加,社會固有的價值體系受到西方各種思想的沖擊,容易造成群眾的各種焦慮情緒的產生,從而引發各種社會問題,而新興互聯網則更成為廣大群眾宣泄情緒的出口。也正是因為公眾對社會不滿情緒的積累,缺乏一定的宣泄途徑,大量宣泄式的輿論集中在尚未完全實名化的網絡空間,網絡開放性、虛擬性使得輿論情況得到快速傳播。很多未經證實的各類不良信息不斷出現,甚至污蔑、抹黑民族英雄、抗戰英雄形象,企圖扭曲當前主流核心價值觀,歪曲群眾對歷史認知,改變現有意識形態2;不斷有所謂的公知人物來引導輿論,抹黑體制,煽動政府與群眾對立,就 2020 年初的新型冠狀病毒疫情,因為一位醫生感染犧牲,境外媒體便別有用心制造、引導輿情,攻擊體制,甚至吃各類“人血饅頭”,利用各類突發事件在發生初期信息不對稱的情況,造謠生事,質疑我國的執政基礎。網絡輿情所帶來的負面影響正不斷挑戰政府公信力和政府的執政能力,在此背景下,公安機關肩負著網絡輿情應對的主要職責,對于網絡輿情應對的效果起著至關重要的作用,而對于網絡輿情應對的研究也變得越來越重要。本文選取提升公安機關應對突發事件網絡輿情作為研究對象,對于提升公安機關應對網絡輿情的質量和效果具有一定的現實意義。
  
  《人民日報》則明確指出,鑒于目前信息傳播途徑的改變,各類突發事件所引發的網絡輿情已成為各級政府執政水平的重大考驗,網絡則成為輿論引導主動權的斗爭主陣地。公安機關作為政府職能部門的中堅力量,如何應對網絡輿情,有監管職責,更有部門擔當。
  
  1.2、研究意義。
  
  (1)研究理論意義。

  
  經過多年的實踐和探索,學術界研究、調研關于政府機關網絡輿情應對、突發事件網絡輿情應對、公共事件的危機處理及公安機關網絡輿情要應對等理論方面較多,對于如何在實際案例中輿情引導與危機處理分析較少,對工作失敗的典型案例分析較少,且公安機關網絡輿情應對的各種案例或多或少標上密級予以存檔,學界很難得獲取到相應資料,并運用各類理論體系予以研究。筆者以溫州公安機關應對 2009 年與 2018 年兩起典型網絡輿情事件為案例,研究不同時間段公安機關網絡輿情突發事件應對工作,從真實案例來分析探討輿情引導和危機處理工作的得分點及失分點,以期為日趨嚴峻的網絡輿情應對形勢提供一個比較科學的理論參考依據。
  
  (2)研究現實意義。
  
  就目前而言,信息傳播的方式已經改變,由原先權威發聲,單向傳播變為雙向傳播,直線型傳播向水波型傳播改變,信息管控難以實現。新媒體特別是自媒體的迅速發展,使得其對熱點的討論、輿論影響的能力與日俱增。在第 44 次互聯網報告中提到,手機上網的不斷普及,讓各類信息發布變得更為便捷,各方利益訴求在此平臺上不斷的交錯、匯聚,大家都能成為信息的發布者,也能是信息的擴散者,已然改變了傳統的傳播形方式。
  
  習總書記用“48 個字”概括輿論應對工作的職責和使命,堅持正確政治方向是第一位的。黨的十九大報告也明確指出要堅持正確的輿論導向,重視新興媒體的傳播手段和方式,提高輿論的公信力和影響力。更重要的是健全和完善網絡綜合治理體系,營造清朗的網絡空間。可以說新興的網絡時代對于傳統的輿情應對方式產生了質的影響,有其正面作用,但其所帶來的負面效應如不加以應對,將會帶來不小的問題。為落實習近平總書記關于網絡輿情應對的指示批示精神,公安機關在網絡發展的新形勢下,各類新媒體應對得到很大程度的重視和發展,已能實現網民有什么需要,信息回應就在哪里。與新形勢、新需求相適應,政務、警務新媒體也得到了空前發展。已經能做到網民在哪里,政務新媒體就應該對應出現在哪里。近年來,我國政務服務用戶規模達 5.09 億,占全體網民整體的 59.6%。
  
  而大部分的政務、警務新溝通模式的興起,也是其溝通、便民、施政價值日益顯現。浙江尤為突出,“浙里辦”、“最多跑一次”等各類政務平臺大大節約了民眾的辦事時間,壓縮辦事流程,提高辦事效率,其中公安機關涉及職能就有上千項,獲得了群眾的一致好評。
  
  但近年來公安機關在網絡輿情應對和處置過程中,也還是暴露了很多網絡輿情應對上所存在的問題,特別是對突發事件處置不當、信息披露不及時等情況下,會被各類新媒體、自媒體瘋狂炒作,這對公安機關的突發事件網絡輿情應對提出了更高的要求,在有效引導、有效應對突發事件網絡輿情上還需要做出更多的努力,開展更多更深入的研究,以解決網絡環境下被打破原有的工作模式重構問題,引入更多技術,提升應對能力。
  

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  1.3、國內外文獻綜述,
  1.3.1、國內文獻綜述.
  1.3.2、國外文獻綜述.
  1.3.3、國內外研究現狀述評.
  1.4、研究思路與研究框架
  1.4.1、研究思路
  1.4.2、研究框架
  1.5、研究方法.
  1.6、論文創新點與不足.
  
  第2章  核心概念與相關理論
  
  2.1、突發事件網絡輿情及其特點
  2.1.1、突發事件網絡輿情.
  2.1.2、突發事件網絡輿情的特點.
  2.2、網絡輿情演化發展三階段理論.
  2.2.1、網絡輿情演化發展初始傳播階段.
  2.2.2、網絡輿情演化發展迅速擴散階段.
  2.2.3、網絡輿情演化發展逐漸消退階段.
  2.3、公共關系溝通理論
  2.3.1、公共關系溝通.
  2.3.2、公共溝通的作用.
  
  第3章  溫州公安機關對突發事件網絡輿情應對典型案例分析.
  
  3.1、溫州網絡輿情應對概況
  3.2、溫州公安機關網絡輿情應對情況
  3.3、“11 16持槍劫持人質事件”網絡輿情案例分析
  3.3.1、“11.16持槍劫持人質事件”案件經過.
  3.3.2、“11.16持槍劫持人質事件”案件處置期間輿情應對情況
  3.4、“8.24樂清女孩乘坐滴滴遇害事件”網絡輿情案例分析
  3.4.1、“8.24樂清女孩乘坐滴滴遇害事件”案件經過
  3.4.2、“8.24樂清女孩乘坐滴滴遇害事件”案件處置期間輿情應對情況
  3.5、兩起典型案例在網絡輿情三階段的比較分析
  3.5.1、網絡輿情初始傳播階段案例比較.
  3.5.2、網絡輿情迅速擴散階段案例比較.
  3.5.3、網絡輿情逐漸消退階段案例比較
  3.6、兩起網絡輿情應對處置案例啟示
  
  第4章  公安機關對突發事件網絡輿情應對的問題和原因分
  
  4.1、公安機關對突發事件網絡輿情應對的問題.
  4.1.1、“11.16持槍劫持人質事件”案件處置期間輿情應對存在問題
  4.1.2、“8.24樂清女孩乘坐滴滴遇害事件”案件處置期間輿情應對存在問題
  4.2、公安機關對突發事件網絡輿情應對的原因分析.
  4.2.1、網絡輿情應對宏觀層面的法律法規體系和操作規范的缺.
  4.2.2、“官本位”思想造成的信息失真
  4.2.3、國內外環境因素影響、意識形態斗爭形勢嚴峻.
  4.2.4、網絡輿情應對各階段應對的缺失
  4.2.5、網絡輿情應對缺乏處理經驗.
  
  第5章  完善公安機關對突發事件網絡輿情應對機制的具體措施
  
  5.1、網絡輿情初始傳播期的應對措施
  5.1.1、建立和完善輿情監測和反映機制
  5.1.2、健全和完善網絡輿情危機預警研判機制.
  5.2、網絡輿情迅速擴散期的應對措施.
  5.2.1、配齊配強突發事件處置力量,盡早平息突發事件.
  5.2.2、充分利用媒體資源,做到權威發布,形成良性互動關系
  5.2.3、加強社會力量侃進網絡輿情引導的優化
  5.3、網絡輿情逐漸消退期的應對措施
  5.3.1、開展網絡輿情應對處置評估工作
  5.3.2、妥善處置網絡輿情危機善后工作
  5.4、加強相關配套法規制度和支撐系統設備體系構架建設.
  5.4.1、建立健康的問責體系
  5.4.2、健全和完善法律法規體系
  5.4.3、加強應對處置專業技能人才培養,強化法治思維的樹立
  5.4.4、建立和完善網絡輿情應對支撐系統設備體系構架

  總  結

  黨的十九屆四中全會以來,各級政府包括公安機關在內,都在嘗試轉變管理模式,著力打造服務型政府,在完善治理體系、提升治理能力現代化方面做了很大的推動工作。依法治國也被提到了一定的高度,公安機關作為其重要載體,也是國家暴力機關,其突發事件網絡輿情應對日益受到社會民眾的高度關注。隨著網絡普及率提高和網民用戶數的提升,網絡輿情的發展勢頭無法估計,網絡輿情及其帶來的網絡輿情危害逐步凸顯,應當引起公安機關的高度重視。

  本研究綜合運用網絡輿情發展三階段理論以及公安機關輿情應對處置相關工作要求,初步探討公安機關在應對網絡輿情各個階段發生時的策略。深入分析了別墅持槍挾持人質、滴滴順風車女孩遇害案例,從案例分析角度來看各個網絡輿情發展階段公安機關應對過程中產生的問題以及需要改變的應對策略。

英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写   公安機關應該按照網絡輿情發展三階段理論,科學應對,針對三個階段的特點和網絡輿情傳播影響的要素,建立監測和預警機制,熟知其特性并積極跟進,同時配齊配強突發事件處置力量,盡早平息突發事件,做到不回避、不躲閃,權威發布,加強應對處置專業技能人才培養,同時開展網絡輿情應對處置評估工作,做好其收尾工作。進一步提高公安機關在引導、結果的公布、危機公關的建立、新聞媒體的合作等方面的能力,實現輿情治理網格化管理,并深入剖析危機會產生的內生因素,完善各項制度法規,提高警務透明度。

  當下的網絡環境背景下,習近平書記指出:我們的網民都是群眾,群眾們上網,那么群眾的意見,也跟著上了網。我黨的群眾路線要求我們要在網絡上掌握社情民意,了解群眾需求,把互聯網發展成為一個走進群眾心里的新平臺,發展成為人民民主的新渠道。因此,在突發事件網絡輿情發生之時,樹立正確的網絡輿情價值觀,轉變以往的應對策略,從“刪、堵”轉為尊重,從視而不見轉向第一時間回應成為了公安機關下一步要重點關注的工作。

  參考文獻.

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