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新時期檔案工作制度的意義及其遵循

時間:2021-07-26作者:鄢明芳
本文導讀:這是一篇關于新時期檔案工作制度的意義及其遵循的文章,在新時代背景下,檔案法制工作的開展需要結合時代發展特點和檔案事業發展需求,加強對檔案工作法律制度建設,提升法治能力和法治水平。

  摘    要:英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写 在新時代背景環境下,檔案工作不僅要加強法制,還要加強法治。檔案法制是要建立檔案法律制度,而檔案法治是要通過法律法規來進行檔案治理。要做好新時代檔案工作,就要先厘清檔案法制和法制的概念,在此基礎上探討關于檔案工作的法律制度遵循。

  關鍵詞 : 英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写    新時代,檔案工作;法律制度,

  隨著黨的十八大以來,依法治國戰略的不斷推進,檔案部門依法治檔工作也在逐步深入。黨的十九屆五中全會中為提高檔案工作水平和質量,推動綠色檔案發展提供了指導,在《中華人民共和國檔案法》中堅持了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實綠色低碳的發展理念[1]。對于檔案人來說要適應我國治理體系和治理能力現代化的要求,如何做好新時代檔案工作法制制度遵循,做好檔案法制建設,推進國家治理體系現代化是重要課題。

  一、新時代加強檔案工作法律制度的意義

  從政治角度來看,檔案工作具有一定的政治屬性,在《檔案法》中就已經明確了中國共產黨對檔案工作的領導,說明了檔案工作的屬性問題。周恩來總理曾經在《中央關于統一管理黨、政檔案工作的通知》中就已經初步提出了檔案工作的政治屬性,在此次新修訂的《檔案法》是對周恩來總理的提議進行了升華和制度固化,從我國檔案事業發展歷史上來看是對過去發展經驗的總結,也體現了我國檔案工作者在檔案工作中始終堅持理論、制度、文化及道路自信,在檔案工作的全過程中都體現出了黨的領導地位,回答了檔案工作為誰而管,為誰所用的問題,從而有利于黨管檔案工作制度優勢的發揮,保證檔案工作事業的發展前進道路是正確的。其次,從現實角度來看,在新時代下,檔案工作面臨了很多新的問題和情況,就需要采用法治手段來進行處理,法律實施不僅是遵守法律規范,也是被法律制度所約束,認可法律的價值理念,隨著改革開放深入,檔案記錄了人們生活的各個領域,在社會主義發展過程中檔案工作也產生了井噴式的增長,傳統的行政管理模式顯然已經不能滿足新時代檔案工作的需要和發展需求,因此就要轉變傳統的管理模式,根據國家政治體制改革局面采用法治手段進行檔案治理[2]。在新修訂的《檔案法》中就已經對檔案工作體制、收集范圍、管理原則及機制等進行了明確,對于國家機關、政黨、企事業單位、團體等的檔案權利與義務進行了明確,對檔案開放利用原則、檔案開發和保密關系等方面也都進行了確定。為了實現依法治檔工作的順利實施,為依法治檔工作提供有力的法律依據,還增加了監督檢查環節和內容,為檔案治理工作提供法律保障。從歷史角度來看,還要積極借鑒新技術來提高檔案工作效率和水平,充分利用信息技術加強檔案法律制度建設和法治,從檔案工作發展歷史來看,從公元105年蔡倫發明的蔡侯紙到公元404東晉桓玄宣布用紙張代替竹簡,作為檔案載體,到現階段利用大數據、云計算等信息技術來作為檔案承載載體,檔案工作已經發生了質的飛躍。現如今大數據和人工智能等信息技術已經在各行各業得到了普遍應用,推動了經濟發展,更有助于提高政府部門的監管能力和服務能力,有利于完善社會治理工作,具有較大的社會效益和經濟效益。在檔案工作中可以充分利用信息技術,促進檔案管理現代化,提升檔案管理現代化水平。在修訂的《檔案法》中,增加了檔案信息化建設,明確了電子檔案的地位和作用,為國家檔案的信息化發展明確了方向。在十三五規劃中提出,要充分利用網絡技術和網絡化資源,對檔案信息化管理模式進行創新,推動檔案資源數字化和電子化,利用信息技術提升檔案管理的現代化水平。《檔案法》中也提出了電子檔案信息系統建設,明確了對電子檔案安全管理要求,作為檔案管理者需要完成從紙質檔案到電子檔案的管理和接收,在檔案管理中還要加強對檔案數據和檔案資源管理,實現檔案管理的信息化和智能化,推動檔案事業的發展和變革。
 

新時期檔案工作制度的意義及其遵循
 

  二、新時代檔案工作的法律制度遵循

  (一)完善檔案法律法規制度體系建設

  檔案治理還需要有完善和成熟的制度體系作為基礎保障,提高國家檔案治理能力和治理水平。目前在新修訂的《檔案法》中就已經明確建立了檔案法律法規和制度體系,并將檔案事業納入了依法治檔的軌道中,隨著社會經濟的發展和變革,在新時代背景下檔案法律法規的內容已經不能滿足時代發展的需要,需要進行不斷完善,目前檔案法已經進行了修改,修改內容是順應檔案事業發展的趨勢和需求的,體現了與時俱進的思想,明確了各類組織檔案管理責任,適應信息化社會發展需求,滿足了人們利用檔案需求[3]。在檔案法修改后,其他各項法律法規及規章制度都要進行及時調整,與新修訂的檔案法保持一致,確保各項法律制度之間是有關聯的,保持協調和統一,滿足新時代對檔案法律法規制度建設需求和要求,各部門需要清理以前的規范性文件,對部分已經廢棄的文件需要進行廢止,對新時期檔案工作發展還要建立相應的工作制度,對各個檔案部門形成規范性文件,充分發揮文件作用和效用,為新時代檔案工作發展提供工作開展的依據。

  (二)加強檔案執法工作

英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写   檔案工作的法律制度的貫徹落實體現在執行力上,為了推動檔案事業發展就要加強檔案法治,雖然目前檔案法已經頒布了幾十年,但由于受到多方面因素影響,檔案法并沒有得到真正的貫徹和落實,社會各界對于檔案工作還缺乏正確的認知,離國家治理體系和治理能力現代化要求的推進還存在差距,部分檔案行政管理部門的執法力度不足,在檔案行政執法中經常只是發個通知,或者是完成常規的檔案管理工作,組織執法人員填寫執法筆錄,對問題整改缺乏嚴格和完善的跟蹤督察制度,行政執法不力,對于檔案法律權威不能有效維護。在檔案部門改革后,檔案行政執法隊伍發生改變,在具有行政執法的檔案部門應加強對檔案行政執法檢查工作的開展,加強對檔案行政執法人員的執法水平進行不斷加強和提升,避免在檔案部門改革中出現違法違紀的現象,促進檔案事業的健康發展和良性發展。在新時期,檔案行政執法工作需要實現常態化,充分利用檔案行政執法為武器,要求真查真辦,對于違法違紀現象要加強懲罰力度,提升法律權威,要求不禁不止,嚴肅查處,要求人人遵守檔案法律法規制度,營造良好的檔案事業發展氛圍。

  (三)建立健全法制機構

英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写   檔案行政執法職能部門一般是通過成立檔案管理科對本地所有檔案進行執法檢查、行政審批和監督指導,缺乏獨立的檔案法制科室,一般也是由檔案指導人員來兼顧檔案法制工作,缺乏檔案監督機制,在檔案工作中要加強檔案法制,并由檔案監督指導培訓機構負責,務必保證檔案行政職能部門的全責清晰和明確。隨著各地檔案法的改革深入,原檔案行政職能執法人員并沒有人隨編走,在一些新成立的檔案行政部門中缺乏專業法制人員,由原崗位人員來負責法制業務,但崗位人員并未獲得執法資格,導致檔案法制工作停滯,檔案法制隊伍不健全。而檔案法制工作具有較強的專業性,因此就要求各地檔案行政部門要加強檔案法制建設,建立健全法制機構,設計出切實可行的改革方法,充實行政管理崗位人員,加強法制隊伍建設,積極引進專業人才,通過公務員招考等多種形式來吸引具有法律專業背景或檔案背景人員從事檔案行政管理工作,通過新老結合或老帶新的方式,加強檔案執法人員培養和培訓。

  (四)加強檔案工作考核力度

  在新時代,檔案法制工作還要積極探尋一種新的制約機制,對各項檔案執法檢查內容進行明確,加強對檔案工作的考核力度,將其納入各類考核體系中,如績效考核、目標考核及法制政府建設等,制定科學的考核內容,明確被考核單位的職責和干部職工的檔案意識,提高被考核單位的責任意識,解決檔案法制工作現存的問題,促進檔案法制工作更好地開展[4]。在檔案工作中是在全社會覆蓋的,能有效提高各種行為合法權益,發揮著重要作用,在各項工作推進時要求檔案是真實可靠、齊全完整的,對檔案工作進行科學管理,提高各類人員對檔案工作的重要性認識,充分發揮檔案的憑證作用和價值。

  (五)加強溝通和協作,提升民眾的檔案法治意識

  在檔案法制工作中還要加強對檔案法制工作的宣傳,尤其是領導和管理人員對檔案法制工作的重視,各地檔案管理部門可以加強與當地司法部門的協作和溝通,要求各級領導人員要率先發揮榜樣示范作用,積極學習檔案法的內容,并加強對檔案法的宣傳,針對公務人員及行政學員在入職后還要開展檔案工作的培訓,例如劃定文件材料歸檔和檔案保管期限,如果公務人員在檔案管理中出現違法違紀的情況或行為,還要按照相應規定對其進行查處,對于民生部門人員在檔案管理中還要安排專業人員進行授課,講解相關檔案司法案例,提升公職人員檔案法律知識,在工作中要積極維護和遵守檔案法的規定。由于檔案管理工作是在全社會覆蓋的,涉及范圍非常廣,因此就要求各行各業以及各專業系統的良好配合,共同推進檔案法制工作的完成,對于檔案行政管理部門來說要加強與相關改革部門之間的聯系與合作,推進檔案行政管理工作順利實施。

  三、結語

英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写   綜上所述,在新時代背景下,檔案法制工作的開展需要結合時代發展特點和檔案事業發展需求,加強對檔案工作法律制度建設,提升法治能力和法治水平。隨著時代的進步和發展,我國檔案事業發展也已經在不斷更新和完善,在新修訂的《檔案法》中就已經明確了關于檔案法制工作的地位,對于檔案人來說要適應我國治理體系和治理能力現代化的要求,如何做好新時代檔案工作法制制度遵循,做好檔案法制建設,推進國家治理體系現代化。

  參考文獻

  [1]姜超新發展階段浙江檔案工作轉型發展新征程一對 貫徹落實《關于新時代全面推進檔案工作數字化轉型的意見》的認識和思考[J]浙江檔案, 2020(12):9-11.
  [2]劉蕓強化“六個能力”扛起新時代檔案行政管理職責使命[J].中國檔案, 2020(12):20-22.
  [3]趙有寧.以新修訂《檔案法》施行為契機推進甘肅檔案事業高質量發展[J]中國檔案, 2020(12):26-28.
英国代写,Assignment代写,代做功課-Akatyan 代 写   [4]陳慧瑛踐行“三個走向”推動高質量發展一新時代浙江檔案 工作治理現代化的若干思考[J]浙江檔案, 2020(11):12-14.

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